PUNCT DE VEDERE, PRIVIND PROIECTUL LEGII REDUCERILOR CHELTUIELILOR BUGETARE ALE M.A.I. La data de 24.12.2010, pe site-ul M.A.I. a fost postat proiectul Legii privind unele m\u0103suri speciale necesare pentru reducerea cheltuielilor bugetare, la nivelul M.A.I. Documentul este supus dezbaterii publice, p\u00e2n\u0103 la data de 07.01.2011. Analiz\u00e2nd proiectul de Lege \u015fi expunerea de motive, Biroul Executiv Central al SNPPC face urm\u0103toarele observa\u0163ii: 1. Unul dintre principalele argumente pe care se bazeaz\u0103 reducerea posturilor din structurile componente ale sectorului de ordine public\u0103, preconizate de M.A.I., este excedentul mediu de 25% al posturilor respective, \u00een Rom\u00e2nia, comparativ celelalte state din UE. Fa\u0163\u0103 de aceast\u0103 informa\u0163ie esen\u0163ial\u0103, M.A.I. trebuie s\u0103 fac\u0103, pentru asigurarea transparen\u0163ei decizionale, urm\u0103toarele preciz\u0103ri: 1.1. Ce surse au fost folosite pentru comunicarea raportului de \u201e400 de lucr\u0103tori la 100.000 locuitori\u201d, \u00een situa\u0163ia poli\u0163i\u015ftilor din UE. 1.2. Ce \u00eenglobeaz\u0103 denumirea structuri componente ale sectorului de ordine public\u0103, din urm\u0103toarele categorii de personal: poli\u0163i\u015fti, jandarmi, pompieri, alte categorii; at\u00e2t pentru num\u0103rul din raportul de 400 lucr\u0103tori la 100.000 de locuitori, \u00een Rom\u00e2nia, c\u00e2t \u015fi, comparativ, \u00een statele considerate drept referin\u0163\u0103 din cadrul UE \u015fi care nu au fost precizate. 1.3. Dac\u0103 denumirea de structuri de ordine public\u0103 din Rom\u00e2nia, care au fost supuse compara\u0163iei cu cele europene, include \u015fi personalul cu grad profesional de poli\u0163ist (sau militar) care ac\u0163ioneaz\u0103 \u00een func\u0163ii de suport: logistic, financiar, resurse umane, juridic, psihologic, medical \u015fi IT. 1.4. Dac\u0103 denumirea de structuri de ordine public\u0103 din Rom\u00e2nia, care au fost supuse compara\u0163iei cu cele europene, include \u015fi personalul cu grad profesional de poli\u0163ist (sau militar) care \u00ee\u015fi desf\u0103\u015foar\u0103 activitatea \u00een: Clubul DINAMO, Centrul Cultural al M.A.I., Academia de Poli\u0163ie \u201eAlexandru Ioan Cuza\u201d, \u015ecolile de agen\u0163i de poli\u0163ie, \u015ecolile de subofi\u0163eri de jandarmi \u015fi de pompieri, Direc\u0163ia General\u0103 de Pa\u015fapoarte, Direc\u0163ia Regim Permise Conducere \u015fi Eviden\u0163\u0103 \u00cenmatricul\u0103ri Vehicule, Direc\u0163ia de Eviden\u0163a Popula\u0163iei \u015fi Administrarea Bazelor de Date. 2. Fa\u0163\u0103 de nivelul mediu european comunicat: de 400 de lucr\u0103tori la 100.000 locuitori \u015fi care a fost luat ca referin\u0163\u0103, pentru reducerea de posturi, M.A.I. trebuie s\u0103 fac\u0103 urm\u0103toarele preciz\u0103ri: 2.1. Dac\u0103 num\u0103rul de 400 de lucr\u0103tori europeni considerat include poli\u0163i\u015fti \u015fi personal cu grad profesional de poli\u0163ist (sau militar) folosit \u00een structurile de suport; \u015fi, referitor la raportul 400\/100.000, dac\u0103 el este recomandat drept optim de c\u0103tre UE sau este doar unul constatat de c\u0103tre ini\u0163iatorul proiectului de Lege. 2.2. Dac\u0103 raportul european \u015fi considerat de referin\u0163\u0103 400\/100.000 este unul mediu, atunci care sunt valorile minime \u015fi maxime care \u00eel determin\u0103 \u015fi \u00een ce state ale UE se reg\u0103sesc ele ? 2.3. Num\u0103rul de posturi care se vor reduce (conform art. 1 din proiect) trebuie s\u0103 fie analizate \u00een baza unor criterii transparente \u015fi obiective, respectiv: poli\u0163ist, popula\u0163ie, volum – criminalitate, elimin\u00e2ndu-se criterile din fundamentare (art. 3), care se refer\u0103 la persoane \u015fi nu la num\u0103rul de posturi. Structurile M.A.I. care vor fi afectate de reducerea posturilor trebuie analizate pe urm\u0103torii indicatori: atribu\u0163ii specifice, num\u0103rul func\u0163iilor \u00eencadrate \u00een statul de organizare, volumul activit\u0103\u0163ilor desf\u0103\u015furate de fiecare lucr\u0103tor \u2013 conform fi\u015fei postului \u2013 \u015fi, abia \u00een ultim\u0103 instan\u0163\u0103, aplicat\u0103 fundamentarea, a\u015fa cum este ea prezentat\u0103 la art. 3 din proiectul de Lege. Fa\u0163\u0103 de aceast\u0103 problem\u0103, B.Ex.C al S.N.P.P.C., atrage cu seriozitate aten\u0163ia, c\u0103 proiectul de Lege pus \u00een discu\u0163ie este prezentat drept o m\u0103sur\u0103 pentru reducerea cheltuielilor din M.A.I. prin desfiin\u0163area unor posturi, dar el detaliaz\u0103 metodologia reducerii cheltuielilor, prin disponibilizarea personalului. 3. \u00cen consecin\u0163\u0103, M.A.I. trebuie s\u0103 prezinte \u00een mod transparent criteriile de analiz\u0103 a posturilor ce urmeaz\u0103 a fi desfiin\u0163ate pentru \u00eencadrarea \u00een cheltuielile bugetare aprobate pentru anul 2011. 4. \u00cen subsidiar, referitor la propunerile formulate \u00een art. 3 din proiectul de Lege privind unele m\u0103suri necesare pentru reducerea cheltuielilor, B.Ex.C. al S.N.P.P.C. are urm\u0103toarele puncte de vedere: \u201ea) implicare \u00een fapte cu caracter penal.\u201d Eliminarea \u00een totalitate a acestui criteriu, motivat\u0103 prin: 4.a.1 – \u00eenc\u0103lcarea prezum\u0163iei de nevinov\u0103\u0163ie. 4.a.2 – situa\u0163ia \u00een care exist\u0103 sentin\u0163\u0103 definitiv\u0103 \u015fi irevocabil\u0103, pentru s\u0103v\u00e2r\u015firea de unei infrac\u0163iuni cu inten\u0163ie, poli\u0163istul \u00een cauz\u0103 va fi destituit prin efectul Legii nr. 360\/2002 (art. 69 lit. \u201ei\u201d). Observ\u0103m c\u0103 ini\u0163iatorii acestui proiect omit, cu rea credin\u0163\u0103 sau din ne\u015ftiin\u0163\u0103, prevederile art. 69 alin. 1 raportat la art. 69 lit. i) din Legea 360\/2002. \u201eb) antecedente disciplinare.\u201d Eliminarea \u00een totalitate a acestui criteriu, fiind motivat\u0103 de urm\u0103toarele aspecte: 4.b.1 – se ignor\u0103 institu\u0163ia Reabilit\u0103rii de drept. 4.b.2 – majoritatea cov\u00e2r\u015fitoare a poli\u0163i\u015ftilor cu \u201eantecedente disciplinare\u201d, este constituit\u0103 din cadre, care \u00ee\u015fi desf\u0103\u015foar\u0103 activitatea, cu prec\u0103dere, \u00een zonele operative, \u00een contact nemijlocit cu popula\u0163ia. \u201eAntecedentele disciplinare\u201d se concentreaz\u0103, lucru confirmat \u015fi de statisticile M.A.I., tocmai spre aceast\u0103 categorie de poli\u0163i\u015fti. S-a constatat, deasemenea, c\u0103 poli\u0163i\u015ftii au fost expu\u015fi deseori unor \u015fican\u0103ri \u015fi presiuni, bine instrumentate, tocmai de c\u0103tre persoane asupra c\u0103rora ei au exercitat cu rigoare legea. Astfel, un mare num\u0103r de pl\u00e2ngeri \u00eenregistrate s-au dovedit, \u00een urma verific\u0103rilor, a fi nefondate. A fost stabilit, totodat\u0103, c\u0103 exist\u0103 un num\u0103r \u00eengrijor\u0103tor de sanc\u0163iuni disciplinare care au fost aplicate \u00een mod abuziv. Drept urmare, aplicarea criteriului men\u0163ionat, ar afecta calitatea serviciilor poli\u0163iene\u015fti furnizate cet\u0103\u0163enilor, ceea ce ar contrazice scopul \u015fi misiunea M.A.I. \u201ec) comportament necorespunz\u0103tor cerin\u0163elor de etic\u0103 \u015fi deontologie profesional\u0103\u201d Acest criteriu trebuie eliminat, pentru c\u0103 el este prezentat f\u0103r\u0103 unit\u0103\u0163i de m\u0103sur\u0103 obiective \u015fi f\u0103r\u0103 transparen\u0163a cerut\u0103 unei dezbateri publice. \u00cen aceast\u0103 form\u0103, criteriul introduce, mascat, posibilitatea de abuzuri grave \u00een aprecierea personalului. \u201ed) nivelul preg\u0103tirii profesionale necesare ocup\u0103rii postului\u201d La aplicarea acestui criteriu, trebuie ierarhizate \u015fi detaliate, explicit, rezultatele m\u0103surabile, care au fost ob\u0163inute de ocupantul postului, la verific\u0103rile periodice \u015fi, cu prec\u0103dere, \u00een urma stagiilor de specializare sau de preg\u0103tire continu\u0103. \u201ee) nivelul experien\u0163ei profesionale\u201d Acest criteriu trebuie eliminat, pentru c\u0103 este prezentat f\u0103r\u0103 unit\u0103\u0163i de m\u0103sur\u0103 obiective \u015fi f\u0103r\u0103 transparen\u0163a cerut\u0103 unei dezbateri publice. \u00cen aceast\u0103 form\u0103, criteriul introduce, mascat, posibilitatea de abuzuri \u00een aprecierea personalului. Spre exemplu, sunt defavoriza\u0163i proasp\u0103t absolven\u0163ii \u015fcolilor M.A.I. precum \u015fi cadrele care \u015fi-au schimbat profilul de activitate. \u201ef) rezultatul evalu\u0103rii activit\u0103\u0163ii individuale\u201d 4.f.1. – pentru acest criteriu M.A.I. va trebui s\u0103 precizeze, transparent, perioada de timp, din activitatea persoanei, care este supus\u0103 evalu\u0103rii. 4.f.2. – trebuie precizat felul \u00een care se dore\u015fte diferen\u0163ierea perioadelor supuse evaluarii, pentru a nu discrimina negativ pe cei cu o vechime mai mare sau mai mic\u0103 \u00een domeniul vizat. 4.f.3. – pentru a se calcula cerin\u0163a criteriului dat este necesar\u0103 prezentarea transparent\u0103 a punctajului stabilit fiec\u0103rui calificativ din evaluarea profesional\u0103 anual\u0103. Toate elementele din fundamentarea prezentat\u0103 la art. 3 trebuie s\u0103 aib\u0103 valori, care s\u0103 se poat\u0103 \u00eensuma, pentru stabilirea unui rezultat final. 5. \u00cen art. 2 alin. (1) lit. a) din proiect, textul \u201e…f\u0103r\u0103 aplicarea art. 71 alin. (1) lit. a) din acela\u015fi act normativ.\u201d se va modifica \u00een sensul \u201e…cu aplicarea art. 71 alin. (1) lit. a) din acela\u015fi act normativ.\u201d Pe acela\u015fi principiu, se vor modifica \u015fi prevederile art. 2 literele b) \u015fi e) \u00een sensul c\u0103, se va face aplicarea art.82 lit.a) din Legea nr.80 din 1995 \u015fi art. 99 alin. 5 din Legea 188\/1999. 6. Referitor la prevederile art. 4 din proiectul de Lege, \u00eencetarea raporturilor de serviciu la poli\u0163i\u015ftilor trebuie f\u0103cut\u0103 cu aplicarea prevederilor legale privind protec\u0163ia social\u0103, respectiv prevederile Anexei VII, Cap. II, art. 21 din Legea nr. 284\/2010 privind salarizarea unitar\u0103 a personalului pl\u0103tit din fonduri publice . 7. M\u0103surile de \u00eencetare a raporturilor de serviciu, pentru poli\u0163i\u015ftii, cadrele militare \u00een activitate, solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii voluntari, preo\u0163ii militari, func\u0163ionarii publici \u015fi personalul contractual din M.A.I., care au fost pu\u015fi la dispozi\u0163ie, ca urmare a reorganiz\u0103rii unor structuri, \u00een ultimul semestru al anului 2010, conform art. 2 alin. (2), vor putea fi dispuse direct de persoanele abilitate, potrivit normelor de competen\u0163\u0103 privind gestionarea resurselor umane, dar numai cu aplicarea acelora\u015fi prevederi legale privind protec\u0163ia social\u0103. 8. Eliminarea \u00een totalitate a art. 5 \u015fi art. 7. 9. Este necesar ca proiectul de Lege privind unele m\u0103suri speciale necesare pentru reducerea cheltuielilor bugetare la nivelul M.A.I. s\u0103 includ\u0103 \u015fi prevederea de a fi publicate, pe site-ul propriu, toate achizi\u0163iile publice realizate la nivelul structurilor componente. 10. Referitor la angaj\u0103rile \u00een M.A.I., proiectul de Lege trebuie s\u0103 restric\u0163ioneze, clar \u015fi transparent, categoriile de posturi \u015fi regimul complet\u0103rii lor cu personal. Biroul Executiv Central<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
PUNCT DE VEDERE, PRIVIND PROIECTUL LEGII REDUCERILOR CHELTUIELILOR BUGETARE ALE M.A.I. La data de 24.12.2010, pe site-ul M.A.I. a fost postat proiectul Legii privind unele m\u0103suri speciale necesare pentru reducerea cheltuielilor bugetare, la nivelul M.A.I. Documentul este supus dezbaterii publice,…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-3335","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-c6-ipj"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3335","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3335"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3335\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3335"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3335"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3335"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}