{"id":135659,"date":"2022-11-23T10:44:48","date_gmt":"2022-11-23T08:44:48","guid":{"rendered":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/?p=135659"},"modified":"2022-11-23T10:48:13","modified_gmt":"2022-11-23T08:48:13","slug":"senatorul-dragos-popescu-reper-o-adevarata-oug-13-pe-gospodarirea-apelor-si-protectia-mediului","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/senatorul-dragos-popescu-reper-o-adevarata-oug-13-pe-gospodarirea-apelor-si-protectia-mediului\/","title":{"rendered":"Senatorul Drago\u015f Popescu, Reper: „O adev\u0103rat\u0103 ‘OUG 13’ pe gospod\u0103rirea apelor \u0219i protec\u021bia mediului”"},"content":{"rendered":"\n

„O adev\u0103rat\u0103 \u201cOUG 13 pe gospod\u0103rirea apelor \u0219i protec\u021bia mediului \u201dMinisterul Mediului are \u00een dezbatere public\u0103 un proiect de \u201cORDONAN\u0162\u0102 DE URGEN\u021a\u0102” pentru modificarea \u0219i completarea unor acte normative din domeniul apelor, precum \u0219i aprobarea unor m\u0103suri de eficientizare a activit\u0103\u021bii turistice aferente sezonului estival 2023″ care nu con\u021bine \u00een fapt modific\u0103ri majore care s\u0103 justifice caracterul de urgen\u021b\u0103 con\u021bin\u00e2nd majoritar doar unific\u0103ri de dispozi\u021bii existente deja \u00een Legea 107\/1996 \u00een schimb, con\u021bine dou\u0103 noi interven\u021bii extrem de toxice atat pentru gospod\u0103rirea apei c\u00e2t \u0219i pentru protec\u021bia mediului mascate meschin sub flamura interesului general.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Scurt istoric relevant \u00een cazul de fa\u021b\u0103: \u00cen 1996 prin adoptarea curentei Legi 107\/1996 se centralizau \u00een mare parte dispozi\u021biile pre-existente. Conform art.107 si 108, toate construc\u021biile pe ap\u0103 \u00een leg\u0103tur\u0103 cu apa existente, fie ele ale Statului Rom\u00e2n fie private, au avut un an la dispozi\u021bie fie s\u0103 converteasc\u0103 vechile autoriza\u021bii de gospod\u0103rire \u00een formatul nou (reconfirmare), fie s\u0103 ob\u021bin\u0103 aceste autoriza\u021bii doar \u00een baza documenta\u021biilor tehnice existente. Toate lucr\u0103rile existente r\u0103mase neautorizate \u0219i toate cele construite \u0219i date \u00een folosin\u021b\u0103 dup\u0103 acest termen \u00een lipsa avizelor \u0219i autoriza\u021biilor de gospod\u0103rire a apei, urmau a fi sanc\u021bionate penal conform art.93 alin.1 (\u201cExecutarea, modificarea sau extinderea de lucr\u0103ri, construc\u021bii ori instala\u021bii pe ape sau care au leg\u0103tur\u0103 cu apele, f\u0103r\u0103 avizul legal […] constituie infrac\u021biune \u0219i se pedepse\u0219te cu \u00eenchisoare de la o lun\u0103 la un an sau cu amend\u0103.\u201d) si art.93 alin.2 lit.b) (\u201cCu pedeapsa prev\u0103zut\u0103 la alin. (1) se sanc\u021bioneaz\u0103 \u0219i urm\u0103toarele fapte: exploatarea sau \u00eentre\u021binerea lucr\u0103rilor construite pe ape ori \u00een leg\u0103tur\u0103 cu apele […] f\u0103r\u0103 autoriza\u021bia de gospod\u0103rire a apelor”). <\/p>\n\n\n\n

De re\u021binut este \u0219i c\u0103:- avizul de gospodarire se poate ob\u021bine doar \u00eenainte de \u00eenceperea lucr\u0103rilor- autoriza\u021bia de gospod\u0103rire se poate ob\u021bine doar \u00een baza unui aviz de gospodarire \u0219i se emite pe o perioada de maxim 5 ani necesitand o re-autorizare dup\u0103 ce se constat\u0103 c\u0103 lucrarea este \u00een continuare conform\u0103 cu proiectul avizat prin aviz de gospod\u0103rire \u0219i este \u00een siguran\u021b\u0103 a fi exploatat\u0103 ulterior.- \u00eencep\u00e2nd cu anul 2018, prin adoptarea Legii 292\/2018, lucr\u0103rile \u0219i construc\u021biile pe ape sau \u00een leg\u0103tur\u0103 pe ape necesit\u0103 acte de reglementare din punct de vedere a protec\u021biei mediului (Anexa 5, art.5 alin.1 din L292\/2018), acte ce se pot ob\u021bine doar \u00eenainte de \u00eenceperea lucr\u0103rilor (transpunere de directiv\u0103 european\u0103)\u00cen ianuarie 2021, un raport al Corpului de Control al Primului-ministru concluziona c\u0103 \u00een perioada ian 2018- dec 2019:- la nivel na\u021bional ABA-urile si SGA-urile din subordine au emis 760 de autoriza\u021bii de gospod\u0103rire a apei \u00een baza unor dosare incomplete pentru construc\u021bii (poduri) executate f\u0103r\u0103 un aviz de gospod\u0103rire a apei- la nivel na\u021bional ABA-urile si SGA-urile din subordine reusiser\u0103 perfoman\u021ba de a aplica doar 46 de avertismente \u0219i 9 amenzi- Institu\u021biile cu cele mai pu\u021bine amenzi aplicate (zero \u2013 ABA Mures, ABA Arge\u0219 Vedea, ABA Siret) sunt \u0219i institu\u021biile cu cele mai multe autoriza\u021bii emise \u00een mod ilegal (352, 161, 101)- num\u0103rul denun\u021burilor penale f\u0103cute de ABA-uri \u0219i SGA-urile din subordine pentru executarea de construc\u021bii f\u0103r\u0103 aviz \u0219i exploatarea lor f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie este atat de mic incat nu se face nicio men\u021biune \u00een leg\u0103tur\u0103 cu acesta.<\/p>\n\n\n\n

Pentru toate aceste 760 de autoriza\u021biei de gospod\u0103rire a apei emise \u00een mod ilegal, am formulat denun\u021b penal la Direc\u021bia Na\u021bional\u0103 Anticorup\u021bie \u0219i am sesizat Comisia European\u0103 \u00een leg\u0103tur\u0103 cu \u00eenc\u0103lcarea inten\u021bionat\u0103 a Directivelor Europene pentru Mediu.Exemplificativ pentru modalitatea \u00een care institu\u021biile protejeaz\u0103 aceste lucr\u0103ri ilegale este cazul comunei Alexandru cel Bun din jud. Neam\u021b \u00een care ABA Siret, SGA Neam\u021b si ulterior GNM (Neam\u021b si Central) de\u0219i au efectuat cumulat aprox.20 de controale asupra a 19 poduri (7 ale Prim\u0103riei, 12 private) construite f\u0103r\u0103 avize de gospod\u0103rire \u00een zone frecvent inundabile \u0219i lasandu-le \u00een exploatare zilnic\u0103 de fiecare dat\u0103, nu au depus nici un denun\u021b penal \u00een leg\u0103tur\u0103 cu s\u0103v\u00e2r\u0219irea faptei sanc\u021bionat\u0103 penal prin art.93.alin.2 lit.b) din L107\/1996 pe parcursul a aproape 3 ani, permi\u021b\u00e2ndu-le func\u021bionarea f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie deci s\u0103v\u00e2r\u0219irea continu\u0103 a infrac\u021biunilor p\u00e2n\u0103 \u00een momentul de fa\u021b\u0103. \u00cen aceea\u0219i perioad\u0103 (2018-2021), Prim\u0103ria comunei executa pe cursurile de ap\u0103 pe care sunt amplasate aceste poduri ilegale lucr\u0103ri de prevenire sau reparare a pagubelor produse de inunda\u021bii \u00een valoare de peste 1 milion de euro, toate efectuate f\u0103r\u0103 nici un act de reglementare din punct de vedere al protec\u021biei mediului \u0219i gospod\u0103ririi apelor<\/p>\n\n\n\n

Situa\u021bia de la Alexandru cel Bun scoate la iveal\u0103 o modalitate frecvent \u00eent\u00e2lnit\u0103 de fraudare a fondurilor publice \u00een care construc\u021bii ilegale ce obstruc\u021bioneaz\u0103 cursul viiturilor sunt l\u0103sate \u00een mod inten\u021bionat nesanctionate pentru a produce pagube suplimentare cu ocazia inunda\u021biilor, oferind astfel pretextul solicit\u0103rii de fonduri suplimentare pentru repara\u021bii, care apoi sunt cheltuite pe lucr\u0103ri executate ilegal. Conexiunea nu este greu de observat sau probat av\u00e2nd \u00een vedere ca institu\u021biile cu atribu\u021bii de sanc\u021bionare (Prim\u0103rii, SGA-uri\/ABA-uri) sunt acelea\u0219i institu\u021bii care \u00eentocmesc listele cu pagubele produse, cer \u0219i apoi cheltuie discre\u021bionar fondurile pe lucr\u0103ri efectuate \u00een regim propriu sau prin firme la alegere. Modalitatea principal\u0103 de irosire a fondurilor publice este efectuarea de \u201clucr\u0103ri de interven\u021bie \u00een prim\u0103 urgen\u021b\u0103\u201d (art.7 alin.16 din Legea nr. 50\/1991) o no\u021biune sub care administra\u021biile publice execut\u0103 cam orice tip de lucrare posibil\u0103 executat\u0103 \u00een lipsa unui aviz de gospod\u0103rire a apei emis de ABA.SGA \u0219i a unei decizii a etapei de \u00eencadrare emis\u0103 de APM, acte de reglementare a c\u0103ror lips\u0103 pe o parte le transform\u0103 \u00een lucr\u0103ri ilegale, iar pe cealalt\u0103 nu poate fi suplinit\u0103 prin emiterea ulterioar\u0103, dup\u0103 \u00eenceperea lucr\u0103rilor, emiteri interzise \u00een mod expres at\u00e2t \u00een L107\/1996 c\u00e2t \u0219i \u00een L292\/03.12.2018.<\/p>\n\n\n\n

Pentru astfel de lucr\u0103ri identificate \u00een jude\u021bul D\u00e2mbovi\u021ba (uneori chiar \u00een zone protejate ca Parcul Natural Bucegi) precum \u0219i pentru activitatea institu\u021biilor cu atribu\u021bii de control sesizate \u00een leg\u0103tur\u0103 cu acestea, am depus denun\u021buri la Direc\u021bia Na\u021bional\u0103 Anticorup\u021bie \u00een leg\u0103tur\u0103 cu s\u0103v\u00e2r\u0219irea faptelor prev\u0103zute de art.267 alin.1, art.269 alin.1, art.321 alin.1 NCP respectiv art.297 alin.1 NCP coroborat cu art.13^2 din Legea nr.78\/2000. Adev\u0103ratul impact al OUG-ul propus Dup\u0103 cum se poate observa din istoricul de la punctul anterior, multipli func\u021bionari publici cu atribu\u021bii de conducere \u0219i control din institu\u021biile subordonate MMAP (SGA, ABA, GNM), al\u0103turi de multipli reprezentan\u021bi ai administra\u021biei publice locale (Prim\u0103rii, Consilii Jude\u021bene) au ajuns \u00een aten\u021bia Direc\u021biei Na\u021bionale Anticorup\u021bie at\u00e2t pentru s\u0103v\u00e2r\u0219irea infrac\u021biunilor prev\u0103zute de legea apelor (executarea de lucr\u0103ri f\u0103r\u0103 aviz, exploatarea\/folosirea de construc\u021bii pe ape f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de gospod\u0103rire) c\u00e2t \u0219i pentru fapte de fals intelectual (emiterea de autoriza\u021bii in baza documentatiilor incomplete; \u00eencheierea de procese verbale de constatare neconforme cu realitatea), omisiunea sesiz\u0103rii, favorizare \u0219i abuzuri \u00een serviciu \u00een scopul ob\u021binerii de foloase pentru altul (prin l\u0103sarea nesanc\u021bionat\u0103 a unor fapte penale \u0219i permiterea s\u0103v\u00e2r\u0219irii \u00een mod continuu a acestora. \u00cen acest moment, cateva articole noi introduse prin proiectul de OUG \u00eencep s\u0103 capete alt sens oferindu-i adev\u0103ratul caracter de \u201curgen\u021b\u0103\u201d \u0219i scop, mai precis fuga de r\u0103spundere penal\u0103, OUG-ul fiind \u00een fapt o amnistie mascat\u0103 at\u00e2t a infrac\u021biunilor incriminate prin Legea apelor (executarea \u00een lipsa avizului, folosirea f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie \u2013 literalmente dezincriminate tacit pe o perioada de cel putin 3 ani) c\u00e2t \u0219i a faptelor savarsite de func\u021bionarii MMAP \u00een leg\u0103tur\u0103 cu acestea.<\/p>\n\n\n\n

Acest proiect de Ordonan\u021b\u0103 amnistiaz\u0103 total de r\u0103spunderea penal\u0103 to\u021bi constructorii\/beneficiarii\/utilizatorii de rea credin\u021b\u0103 care au \u00eemp\u00e2nzit \u021bara timp de 26 de ani cu lucr\u0103ri ilegale, recompens\u00e2nd \u0219i promov\u00e2nd astfel nerespectarea legii indiferent de pagubele produse cu ocazia inunda\u021biilor sau inechitatea fa\u021b\u0103 de constructorii de bun\u0103 credin\u021b\u0103. Asemenea, func\u021bionarii publici din institu\u021biile MMAP al\u0103turi de cei din adminstra\u021bia public\u0103 care cu inten\u021bie direct\u0103 i-au protejat de r\u0103spundere penal\u0103 pe respectivii, beneficiaz\u0103 \u0219i ei de impunitate prin confuzia inten\u021bionat\u0103 creat\u0103 de textul de lege introdus pentru c\u0103 \u00een actualele condi\u021bii abia peste 3+ ani (mai mult av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 termenul curge de la data adopt\u0103rii noilor proceduri de autorizare, separat, prin Ordin de ministru) s-ar putea proba c\u0103 faptele lor au produs vreun prejudiciu sau au procurat vreun beneficiu necuvenit \u00een condi\u021biile \u00een care abia atunci se poate considera c\u0103 respectivii proprietari\/beneficiari\/utilizatori nu si-au \u00eendeplinit obliga\u021biile legale de solicitare a autoriza\u021biei din punct de vedere al gospodaririi apelor. Ca o palm\u0103 final\u0103 la adresa cet\u0103\u021benilor, prin punctul 39, \u201cArticolele 107 \u0219i 108 se abrog\u0103\u201d ca o \u201cconsecin\u021ba c\u0103derii \u00een desuetudine a acestor prevederi \u0219i se impune aprobarea de urgen\u021b\u0103 a propunerii, pentru evitarea confuziilor, a interpret\u0103rilor diferite \u0219i a actualelor sau viitoarelor litigii, \u00een acord cu adresa Ministerului Justi\u021biei nr.79432\/26.09.2016.\u201d. Prelevarea de o adres\u0103 a MJ din 2016 pentru a justifica \u201curgen\u021ba aprob\u0103rii\u201d este absurd\u0103 av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 Legea 107\/1996 a suferit 22 de modific\u0103ri legislative din septembrie 2016 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent, ocazii cu care n-a fost men\u021bionat\u0103 nici o dat\u0103.<\/p>\n\n\n\n

\u00cen final v\u0103 las aici domeniile(tipul de lucr\u0103ri) unde aceast\u0103 Ordonan\u021b\u0103 intervine \u0219i aduce \u00een legalitate lucr\u0103rile care p\u00e2n\u0103 acum erau ilegale: poduri, balastiere, hidrocentrale, orice lucrare executat\u0103 pe ape sau \u00een leg\u0103tur\u0103 cu apele\u2026Beneficiari directi din D\u00e2mbovi\u021ba Consiliul Jude\u021bean D\u00e2mbovi\u021ba<\/a>, Prim\u0103ria Vl\u0103deni DB<\/a>, Primaria Moroeni<\/a>„, a precizat Drago\u015f Popescu, senator de D\u00e2mbovi\u0163a, reprezentant al Partidului Reper.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

„O adev\u0103rat\u0103 \u201cOUG 13 pe gospod\u0103rirea apelor \u0219i protec\u021bia mediului \u201dMinisterul Mediului are \u00een dezbatere public\u0103 un proiect de \u201cORDONAN\u0162\u0102 DE URGEN\u021a\u0102” pentru modificarea \u0219i completarea unor acte normative din domeniul apelor, precum \u0219i aprobarea unor m\u0103suri de eficientizare a…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":135660,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-135659","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-c3-politic"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135659","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=135659"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135659\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":135662,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135659\/revisions\/135662"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/media\/135660"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=135659"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=135659"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=135659"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}