{"id":101592,"date":"2019-06-07T08:55:05","date_gmt":"2019-06-07T05:55:05","guid":{"rendered":"http:\/\/targovistenews.ro\/live\/?p=101592"},"modified":"2019-06-07T08:55:05","modified_gmt":"2019-06-07T05:55:05","slug":"asociatia-comunelor-precizari-importante-despre-necesitatea-urgentarii-adoptarii-codului-administrativ","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/asociatia-comunelor-precizari-importante-despre-necesitatea-urgentarii-adoptarii-codului-administrativ\/","title":{"rendered":"Asocia\u0163ia Comunelor, preciz\u0103ri importante despre necesitatea urgent\u0103rii adopt\u0103rii Codului administrativ"},"content":{"rendered":"

\"acor_2018\"<\/a>COMUNICAT\u00a0de pres\u0103 privind necesitatea urgent\u0103rii adopt\u0103rii Codului administrativ<\/p>\n

Elaborarea Codului administrativ \u0219i a Codului de procedur\u0103 administrativ\u0103 a constituit\u00a0propunerea Asocia\u021biei Comunelor din Rom\u00e2nia, sus\u021binut\u0103 \u0219i de celelalte structuri ale autorit\u0103\u021bilor\u00a0administra\u021biei publice locale, \u00eenc\u0103 din anul 2004.
\n\u00cen acest context au fost aprobate:
\n1. Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr. 1360\/2008 privind aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului
\nCodului de procedur\u0103 administrativ\u0103;
\n2. Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr. 196\/2016 privind aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului
\nCodului administrativ.
\nAceste teze au fost elaborate pe parcursul mai multor ani \u00eempreun\u0103 cu structurile asociative
\nale autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale \u0219i cu implicarea activ\u0103 a mediului universitar,
\npracticieni ai dreptului, exper\u021bi europeni, organiza\u021bii neguvernamentale cu notorietate \u00een ceea ce
\nprive\u0219te profesionalismul \u00een domeniul administra\u021biei publice centrale \u0219i locale.
\nS-a convenit, f\u0103r\u0103 echivoc, faptul c\u0103 ordinea normal\u0103 \u00een ceea ce prive\u0219te adoptarea acestor
\ncoduri este:
\n1. Codul administrativ;
\n2. Codul de procedur\u0103 administrativ\u0103.
\nAstfel c\u0103 suntem \u00een situa\u021bia aberant\u0103 de a avea tezele prealabile aprobate de mai bine de
\nzece ani, iar reglement\u0103rile specifice, amplu dezb\u0103tute cu aceea\u0219i speciali\u0219ti, s\u0103 zac\u0103 ori s\u0103
\nurmeze c\u0103i cu unele vicii de procedur\u0103 pe parcursul aprob\u0103rii prin Parlamentul Rom\u00e2niei; a se
\nvedea Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 681\/2018 publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei,
\nPartea I, pe data de 11 martie 2019.
\nP\u00e2n\u0103 la organizarea alegerilor locale din anul 2020 avem mai pu\u021bin de un an, iar \u00een absen\u021ba
\nCodului administrativ, autorit\u0103\u021bile administra\u021biei publice locale, \u00een exerci\u021biu, nu pot asigura toate
\nelementele de organizare \u0219i de func\u021bionare pentru viitoarele autorit\u0103\u021bi locale, pe de o parte,
\nacelea\u0219i impedimente fiind \u0219i \u00een ceea ce prive\u0219te buna organizare \u0219i func\u021bionare \u0219i a altor entit\u0103\u021bi
\nstrict legate de alegerile Pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei \u0219i de alegerile parlamentare, pe de alt\u0103 parte.
\nLu\u00e2nd act de ini\u021biativa Ministerului Dezvolt\u0103rii Regionale \u0219i Administra\u021biei Publice, respectiv
\nde proiectul Ordonan\u021bei de urgen\u021b\u0103 a Guvernului privind Codul administrativ, apreciem pe deplin
\nc\u0103 se justific\u0103 celeritatea, constat\u00e2nd c\u0103 sunt respectate prevederile:
\na) art. 1 alin. (5) coroborate cu cele ale art. 115 alin. (4) din Constitu\u021bia Rom\u00e2niei,
\nrepublicat\u0103;
\nb) articolul 4 paragraful 6 din Carta european\u0103 a autonomiei locale, adoptat\u0103 la Strasbourg
\nla 15 octombrie 1985, ratificat\u0103 prin Legea nr. 199\/1997;
\n2
\nc) art. 16 – 18 din Legea nr. 24\/2000 privind normele de tehnic\u0103 legislativ\u0103 pentru
\nelaborarea actelor normative, republicat\u0103, cu modific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare;
\nd) art. 8 din Legea administra\u021biei publice locale nr. 215\/2001, republicat\u0103, cu modific\u0103rile \u0219i
\ncomplet\u0103rile ulterioare;
\ne) Hot\u0103r\u00e2rii Guvernului nr. 521\/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative
\nale autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative, cu
\nmodific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare;
\nf) Hot\u0103r\u00e2rii Guvernului nr. 196\/2016 privind aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului
\nCodului administrativ.
\nAm luat cuno\u0219tin\u021b\u0103 din unele lu\u0103ri de pozi\u021biei ale unor partide politice, dar \u0219i ale anumitor
\norgane de pres\u0103, care \u0219i-au fixat drept \u021binte c\u00e2teva puncte care fac \u201edeliciul\u201d unora sau altora, dar
\nf\u0103r\u0103 s\u0103 fie analizate \u00een profunzime asupra necesit\u0103\u021bii adopt\u0103rii acestor m\u0103suri, respectiv:
\na) Codul administrativ nu constituie o urgen\u021b\u0103 \u0219i, pe cale de consecin\u021b\u0103, trebuie urmat\u0103
\ncalea dezbaterii prin Parlament; aceast\u0103 pozi\u021bie nu \u021bine seama de realitatea obiectiv\u0103, \u00een
\nsensul c\u0103, de ani \u0219i ani, \u00een absen\u021ba Codului administrativ prin care se realizeaz\u0103
\nsistematizarea, concentrarea \u0219i armonizarea legisla\u021biei, ne confrunt\u0103m cu o legisla\u021bie tot
\nmai stufoas\u0103 \u0219i incoerent\u0103, cu existen\u021ba unor paralelisme;
\nb) prin Codul administrativ se \u00eencearc\u0103 cump\u0103rarea primarilor, acord\u00e2ndu-le pensii
\nspeciale; aceast\u0103 afirma\u021bie este pe c\u00e2t de fals\u0103, pe at\u00e2t de ira\u021bional\u0103. Primarii, viceprimarii,
\npre\u0219edin\u021bii consiliilor jude\u021bene \u0219i vicepre\u0219edin\u021bii consiliilor jude\u021bene trec prin filtrul
\nalegerilor, condi\u021bia de baz\u0103 a democra\u021biei. Nic\u0103ieri \u00een Codul administrativ nu se vorbe\u0219te
\nde vreo pensie special\u0103! Dar, scris\u0103 a\u0219a, \u0219tirea este mai spumoas\u0103, efervescent\u0103 \u0219i chiar
\nfosforescent\u0103!
\nRealitatea este alta:
\n1. primarilor, viceprimarilor, pre\u0219edin\u021bilor consiliilor jude\u021bene \u0219i vicepre\u0219edin\u021bilor consiliilor
\njude\u021bene, prin textul cuprins \u00een proiectul Codului administrativ, li se constituie dreptul la
\nindemniza\u021bii pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103, cam dup\u0103 acela\u0219i model cu ceea ce beneficiaz\u0103, \u00eenc\u0103 din
\n2006, senatorii \u0219i deputa\u021bii; ori, acum, vedem cum chiar beneficiarii acestor drepturi, umplu
\necranele, invoc\u00e2nd c\u00e2te \u0219i mai c\u00e2te \u00eempotriva unei minime forme de apreciere material\u0103
\npentru o serie \u00eentreag\u0103 de limit\u0103ri la care sunt supuse aceste categorii de ale\u0219i locali \u00een
\ntimpul exercit\u0103rii mandatelor;
\n2. indemniza\u021biile pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103 nu sunt de natura pensiilor, ele av\u00e2nd caracter
\nviager, nefiind transmise urma\u0219ilor;
\n3. instituirea indemniza\u021biei pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103 nu reprezint\u0103 un privilegiu, ci
\neste justificat\u0103 \u00een mod obiectiv, constituind o compensa\u021bie par\u021bial\u0103 a inconvenientelor ce
\nrezult\u0103 din rigoarea legisla\u021biei specifice c\u0103rora trebuie s\u0103 li se supun\u0103 ace\u0219ti ale\u0219i locali,
\nrespectiv:
\na) reglement\u0103rile aplicabile lor sunt mult mai severe, mai restrictive, impun\u00e2ndu-le
\nobliga\u021bii \u0219i interdic\u021bii pe care celelalte categorii de asigura\u021bi nu le au;
\nb) acestora le sunt interzise activit\u0103\u021bi ce le-ar putea aduce venituri suplimentare, care s\u0103
\nle asigure posibilitatea efectiv\u0103 de a-\u0219i crea o situa\u021bie material\u0103 de natur\u0103 s\u0103 le ofere dup\u0103
\npensionare men\u021binerea unui nivel de via\u021b\u0103 c\u00e2t mai apropiat de cel avut \u00een timpul activit\u0103\u021bii;
\nc) se justific\u0103 \u00een mod obiectiv \u0219i rezonabil un tratament juridic asem\u0103n\u0103tor senatorilor \u0219i
\ndeputa\u021bilor, inclusiv \u00een ceea ce prive\u0219te regimul de pensionare, deoarece ambele categorii de
\nale\u0219i au un rol esen\u021bial \u00een asigurarea respect\u0103rii drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor fundamentale ale
\ncet\u0103\u021benilor, a prevederilor Constitu\u021biei, precum \u0219i punerea \u00een aplicare a legilor;
\nd) \u00een aceast\u0103 ordine de idei Curtea Constitu\u021bional\u0103, d\u00e2nd curs dispozi\u021biilor art. 11 \u0219i 20
\ndin Constitu\u021bia Rom\u00e2niei, referitoare la raportul dintre reglement\u0103rile interne \u0219i cele
\n3
\ninterna\u021bionale, constat\u0103 c\u0103 \u201eO diferen\u021b\u0103 de tratament pe un motiv obiectiv \u0219i rezonabil nu este
\nconsiderat\u0103 ca discriminatorie\u201d;
\ne) de asemenea, jurispruden\u021ba Cur\u021bii Constitu\u021bionale, referitoare la aplicarea principiului
\negalit\u0103\u021bii \u00een fa\u021ba legii \u0219i al nediscrimin\u0103rii, a stabilit constant, \u00een deplin acord cu jurispruden\u021ba \u00een
\nmaterie, \u0219i ea constant\u0103, a Cur\u021bii Europene a Drepturilor Omului, c\u0103 principiul egalit\u0103\u021bii nu este
\nsinonim cu uniformitatea \u0219i c\u0103 pentru situa\u021bii diferite poate exista un tratament juridic diferit,
\nrecunosc\u00e2ndu-se dreptul la diferen\u021b\u0103;
\n4. pensiile acestor categorii de ale\u0219i locali sunt undeva \u00eentre 1.400 de lei \u0219i 1.900
\nde lei, de\u0219i unii au chiar \u0219i 30 (treizeci) de ani vechime sau chiar mai mult \u00een aceste func\u021bii,
\nav\u00e2nd nenum\u0103rate exemple din \u021bar\u0103, pe care le putem prezenta! Venim cu o \u00eentrebare: Cui i
\nse pare normal\u0103 o astfel de situa\u021bie, c\u00e2nd din alte sisteme dincolo de v\u00e2rsta la care se
\npensioneaz\u0103, chiar \u0219i la 45 de ani, au pensii de peste 4.500 de lei; ASTA ESTE CONDI\u021aIA UNUI
\nSTAT DE DREPT, CU O VIZIUNE CORECT\u0102 ASUPRA IMPORTAN\u021aEI SOCIALE A MUNCII?
\n5. actualele niveluri ale indemniza\u021biilor acestor categorii de ale\u0219i locali, mai ales ale celor
\nde la nivelul comunelor, sunt total DEZONORANTE \u00een raport cu atribu\u021biile unor autorit\u0103\u021bi
\nconstitu\u021bionale, pe de o parte, dar care conduc la neimplicarea unor oameni care ar putea
\ncontribui mult mai mult la dezvoltarea unit\u0103\u021bilor administrativ-teritoriale, pe de alt\u0103 parte.
\nFa\u021b\u0103 de cele de mai sus, con\u0219tien\u021bi de rolul ce-l poate avea \u0219i presa \u00een sus\u021binerea
\nCodului administrativ, facem un apel la aceasta de a se al\u0103tura demersului structurilor
\nasociative ale autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale, s\u0103 determine Guvernul Rom\u00e2niei
\ns\u0103-\u0219i mobilizeze eforturile pentru ca acest act normativ, temelie pentru tot ce \u00eenseamn\u0103
\nadministra\u021bia public\u0103 din Rom\u00e2nia, s\u0103 devin\u0103 opera\u021bional c\u00e2t mai urgent cu putin\u021b\u0103.<\/p>\n

PRE\u0218EDINTELE
\nASOCIA\u021aIEI COMUNELOR DIN ROM\u00c2NIA,
\nEmil DR\u0102GHICI,
\nPRIMARUL COMUNEI VULCANA-B\u0102I,
\nJUDE\u021aUL D\u00c2MBOVI\u021aA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

COMUNICAT\u00a0de pres\u0103 privind necesitatea urgent\u0103rii adopt\u0103rii Codului administrativ Elaborarea Codului administrativ \u0219i a Codului de procedur\u0103 administrativ\u0103 a constituit\u00a0propunerea Asocia\u021biei Comunelor din Rom\u00e2nia, sus\u021binut\u0103 \u0219i de celelalte structuri ale autorit\u0103\u021bilor\u00a0administra\u021biei publice locale, \u00eenc\u0103 din anul 2004. \u00cen acest context au…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":101593,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-101592","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-c3-politic"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/101592","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=101592"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/101592\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":101595,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/101592\/revisions\/101595"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/media\/101593"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=101592"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=101592"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/targovistenews.ro\/live\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=101592"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}